Los alcaldes locales tampoco tendrán presupuesto en el 2015

El proyecto de presupuesto 2015, que la administración de la alcaldesa Elsa Noguera presentó a consideración del Concejo  de Barranquilla para su estudio y aprobación no incluye el Fondo de Desarrollo Local, que según el artículo  61 de la ley 1617, tendrá patrimonio autónomo, personería jurídica y como ordenadores del gasto  a los alcaldes locales.

Así lo advirtió el director ejecutivo de Protransparencia, Horacio Brieva, en carta a la mandataria distrital, en la que señala que  resulta evidente “el incumplimiento de la ley”.

Brieva le recuerda a la alcaldesa Noguera que la ley 1617 del 5 de febrero de 2013, que establece el Régimen para los Distritos Especiales, en su artículo 64, sobre participación en el presupuesto distrital, dice que “ a partir de la vigencia fiscal de esta ley, no menos del 10% de los ingresos corrientes del presupuesto de la administración central del Distrito se asignará a las localidades, teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de la población de cada una de ellas y según los índices que establezca la entidad distrital de planeación”.

Según Brieva, como quiera que esta ley determinó, en su artículo 138, que su vigencia rige desde la fecha de su promulgación, eso significa que desde el presupuesto 2014 debió conformarse el Fondo de Desarrollo Local.
El director ejecutivo de Protransparencia conminó a la alcaldesa Noguera a respetar la ley.

De acuerdo a los cálculos de Santiago Toro, presidente de la Asociación de Ediles de Barranquilla, a cada localidad (Norte-Centro Histórico, Metropolitana, Riomar, Suroriente, Suroccidente) le correspondía durante el 2014 alrededor de 22 mil millones de pesos, porque  los ingresos corrientes asciende a la suma de un billón noventa y dos mil millones de pesos, lo que significa que el 10%  de esa cantidad es la suma de $109 mil millones que debían ser asignado para todas las localidades.

Y como no se le da aplicabilidad a la ley en el 2015 tampoco contarán con  presupuesto los alcaldes locales.

Diversas opiniones. Josefina Pérez, alcaldesa de la localidad Riomar, dijo que con profunda sorpresa recibe la noticia de que para el 2015, nuevamente los alcaldes locales se quedan sin el músculo presupuestal de los Fondos de Desarrollo Locales.

“Seguimos  sin contar con los recursos que nos permitan ejecutar dignamente nuestras funciones, sin poder brindarle soluciones y obras a nuestras  comunidades que tanto no los demandan”, señaló.

Según Pérez una vez más la administración central desatiende  las demandas que al respecto establece la Ley 1617 de 2013.

Belinda Usta, alcaldesa de la localidad Norte-Centro Histórico expresó que precisamente ayer la Asociación de ediles del Distrito de Barranquilla realizó un conversatorio donde se expusieron varios puntos de vista sobre ese tema. Y la conclusión es no rendirse, seguir trabajando hasta poder obtener dichos fondos.

Sostuvo Usta que independientemente del “magnifico trabajo que está realizando la alcaldesa Elsa Noguera, mientras no regulen los fondos, será imposible cumplir con la misión para lo que fueron creadas las alcaldías locales”.

Pedro Cepeda, alcalde de la localidad Suroriente,  dijo que reconoce los esfuerzos que hace la administración por mejorar el accionar de la localidades, pero cree que se hace necesario que los secretarios de despacho, gerentes  y directores, empiecen a ver  la localidades con otros ojos y se comprometan en su desarrollo.

“Las pretensiones que hoy tenemos no son ajenas a la Ley 1617 de 2013 que  en su Capítulo IV habla de la localidades y en el VII del Fondo de Desarrollo Local”, explicó.

El alcalde del Suroriente dijo que recibe con beneplácito la noticia presentada por la Administración, en la que se va a invertir en las nuevas sedes, pero enfatiza que no sólo  necesitan sedes las localidades, sino la descentralización de los servicios. “Estábamos esperanzados en que al cerrar esta administración se cumpliría con un la Ley 1617, pero las declaraciones de Pro -transparencia nos ponen a pensar”, agregó.

“Se debe cumplir la ley“.  José Miguel Rodríguez, alcalde de la Localidad Metropolitana,  considera que debe cumplirse con el espíritu de la ley 1617 que es la descentralización administrativa y la autonomía que tiene que ver con la descentralización para que las localidades le presten mejores servicios a los ciudadanos en sus necesidades como en temas de planeación urbanística, espacio público recreación y deportes , centro cultural , infraestructura, entre otros.

En opinión de Rodríguez, lo que le da vida a la localidad es el tema fiscal, pero “el secretario de Hacienda se ha opuesto como lo manifestó en una  reunión del Concejo Distrital cuando fue citado para tratar el tema de los fondos de desarrollo local”.
Pedro Fayad, alcalde de la localidad Suroccidente, sostuvo que aspiran a manejar Fondos Locales porque es algo expreso como requisito para que una ciudad sea Distrito Especial hay que dividir la ciudad en barrios, denominar ese grupo como localidad,  nombrar en cada una un alcalde local y crear el Fondo de Desarrollo Local y lógicamente elegir cada una sus ediles.

“Como la ley es muy compleja y en la ciudad no hay la infraestructura necesaria para esto, la actual administración comenzará la construcción de los edificios de las alcaldías locales y así comenzar la descentralización para en un futuro crear estos fondos”, agregó Fayad.

Cartagena, modelo de descentralización

Ayer, en un conversatorio de la Asociación de Ediles, en el auditorio de la CUC se trató el tema de la aplicación de la Ley 1617 llegando a la conclusión que Barranquilla está muy retrasada en el proceso y uno de los modelos a seguir es la ciudad de Cartagena.

José Del Toro, ex alcalde localidad De la Virgen y Turística  de Cartagena dijo que en su ciudad operan los fondos de desarrollo locales que cuentan con personería jurídica y cada localidad tiene su cuenta en  donde el Distrito central transfiere los recursos que establece la ley 1617.

“Son tres localidades, por lo tanto tres cuentas: Fondo de Desarrollo Local De la Virgen y Turística, Fondo de Desarrollo Local Industrial y Bahía y Fondo de Desarrollo de la localidad Histórica y del Caribe Norte”.

Esto lo consiguieron después de varios años de lucha y  para la vigencia 2015 esperan contar con 39 mil millones de pesos, es decir más de $12 mil millones por cada una de las localidades.

“Esperamos reglamentación”

Al referirse a la carta abierta de Protransparencia, el secretario de Hacienda del Distrito de Barranquilla, Raúl Lacouture dijo que lamenta que el director de la Fundación no se haya percatado que en el presupuesto 2015 fue incluido un presupuesto por $17.872.698.249 para el Fondo de Desarrollo Local. Específicamente, dijo, en la página 85 se muestran los valores apropiados para este Fondo.

“No es cierto lo que el doctor Brieva afirma cuando dice que en el presupuesto 2015 no se evidencian recursos para ese fondo”, dijo al enfatizar que en el 2014 también apropiaron recursos, porque el fondo fue creado desde el 2002 en el Acuerdo 017.

Y agregó que están prestos al cumplimiento de la ley 1617, pero que esta debe ser reglamentada por el Ministerio de Hacienda y del Interior.

De los recursos apropiados, Lacouture explicó que más de 9 mil millones de pesos están destinados al mejoramiento de las alcaldías locales; $8.700  millones para servicios personales de asociados a nóminas y los servicios personales indirectos del Fondo de Desarrollo Local (pago a ediles y alcaldes locales).

Según Lacouture mientras no se de la reglamentación no podrán cambiar la manera en que vienen operando, pero una vez se produzca la reglamentación, el gobierno distrital asignará las partidas que la reglamentación establezca.